沁(qin)水縣多部(bu)門(men)聯合成立工作專班進行林權(quan)實地調(diao)查

2021年，晉城市印(yin)發《清(qing)理規范林(lin)權(quan)確權(quan)登記(ji)歷史遺留(liu)問題試(shi)點實施方案》提出，組建(jian)林(lin)權(quan)存量數(shu)據清(qing)理整(zheng)合(he)專班，建(jian)立工作臺賬，完成林(lin)權(quan)登記(ji)數(shu)據清(qing)理和整(zheng)合(he)、數(shu)據移交(jiao)和建(jian)庫(ku)工作。

為加快數(shu)(shu)據整合建(jian)庫，晉城相關部門加強協調配合，完成原林權(quan)改革紙(zhi)質(zhi)檔案資料移交(jiao)19702卷(juan)（冊）、100985宗及數(shu)(shu)字化處(chu)理。同(tong)時(shi)，為解決原林權(quan)數(shu)(shu)據精度不高、與不動產登(deng)記數(shu)(shu)據銜接較(jiao)差等問(wen)題，晉城市創新建(jian)立了(le)“中間庫”模式(shi)。

“中間庫”模式是指將原林業發證數據與權屬重疊及地類沖突的部分，根據不動產登記數據庫標準及上級部門要求，對已登記的林權數據及登記信息進行數據規范化整理，建立標準數據庫。晉城(cheng)市(shi)參照《不動產登記(ji)數據(ju)(ju)(ju)庫(ku)標準（2021修訂版(ban)）》，制定(ding)了“中間庫(ku)”的(de)(de)入庫(ku)標準，便于林權屬性數據(ju)(ju)(ju)、林權矢量數據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)存放、檢查、處理。

“中間庫”的優勢之一是原林權登記成果可追溯，并可以在庫內優先完善原林權登記成果，形成林權不動產登記初始成果。晉城市相關部門在此基礎上可(ke)將林權登記(ji)成果(guo)與其他相關數(shu)據成果(guo)進行比對分析，建立工作臺賬，按“申請一宗(zong)(zong)、核實(shi)一宗(zong)(zong)、規范(fan)一宗(zong)(zong)”的方式進行規范(fan)管理(li)。

晉城市通過“中(zhong)間庫”模式，按照不動產登(deng)記要(yao)求，對林(lin)權(quan)屬(shu)性數(shu)(shu)據(ju)(ju)查缺補漏、逐步(bu)規范，促進(jin)了(le)林(lin)權(quan)屬(shu)性數(shu)(shu)據(ju)(ju)與不動產登(deng)記數(shu)(shu)據(ju)(ju)有(you)效銜接，確保了(le)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量和數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)，有(you)效加快了(le)數(shu)(shu)據(ju)(ju)整合進(jin)度。

陽城縣召開清理林權登記歷史遺留問(wen)題研討會，探索難點問(wen)題解(jie)決(jue)辦法

有了海量數(shu)據奠定基礎，“問題清(qing)單”也逐步(bu)明晰(xi)。晉城市將原林權發(fa)證(zheng)數(shu)據與(yu)其他相(xiang)關數(shu)據成果等進(jin)行(xing)比(bi)對(dui)，重(zhong)點圍繞登(deng)記信息(xi)、權屬重(zhong)疊、地類(lei)沖(chong)突、確權程序、已(yi)登(deng)記未發(fa)證(zheng)等方面的歷(li)史遺留問題進(jin)行(xing)排(pai)查梳理，逐宗建立工作臺賬，分類(lei)形(xing)成“問題清(qing)單”。

“問題清單(dan)(dan)”也是任(ren)務(wu)清單(dan)(dan)。這些歷史遺留(liu)問題時(shi)間跨度大、矛盾積累(lei)多(duo)、涉及面廣(guang)，再加上各村實際情(qing)況不同，問題種類(lei)也千差萬別，如何才(cai)能高效高質實現問題清零？

第一步，把“問題清單”變薄。晉(jin)城市按照“以點(dian)(dian)帶面、逐步推(tui)開”的(de)(de)原則(ze)，不(bu)回避問(wen)題(ti)、不(bu)逃避困難，選(xuan)(xuan)取問(wen)題(ti)種類多(duo)、代(dai)表性強的(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)村進行先(xian)行先(xian)試(shi)，積極(ji)探索解(jie)(jie)決問(wen)題(ti)的(de)(de)路徑(jing)和(he)方法，為(wei)實現(xian)林(lin)權(quan)登記發證工作常態(tai)化(hua)提(ti)供借(jie)鑒。期間，全(quan)市選(xuan)(xuan)定14個試(shi)點(dian)(dian)村，梳(shu)理問(wen)題(ti)2367個，已解(jie)(jie)決問(wen)題(ti)2132個，取得了(le)明顯成效。在(zai)此基礎上，晉(jin)城市經過充分研究并征求相關部門意見，出臺了(le)《關于妥善解(jie)(jie)決林(lin)權(quan)登記歷(li)史(shi)遺留(liu)問(wen)題(ti)的(de)(de)意見》，對6大(da)類21個具體問(wen)題(ti)提(ti)出了(le)解(jie)(jie)決辦法，并在(zai)試(shi)點(dian)(dian)村先(xian)行先(xian)試(shi)，針對各類歷(li)史(shi)遺留(liu)問(wen)題(ti)“對癥(zheng)下藥”。

第二步，尊重民意解難題。在梳理排查問題過程(cheng)中，晉城(cheng)市(shi)相關部門(men)發(fa)現(xian)，之(zhi)前采用(yong)的(de)(de)“林(lin)地(di)確權(quan)到戶(hu)”做(zuo)法(fa)，在實現(xian)林(lin)權(quan)實地(di)劃分(fen)(fen)(fen)上存在一(yi)定(ding)難(nan)度，且不利(li)于林(lin)地(di)統(tong)一(yi)經營(ying)管理和征地(di)補償等收益(yi)(yi)款項分(fen)(fen)(fen)配。晉城(cheng)市(shi)充分(fen)(fen)(fen)尊重林(lin)農意愿(yuan)，按(an)照“愿(yuan)聯則聯、愿(yuan)單則單”原則，指導村(cun)集體和村(cun)民依照法(fa)定(ding)程(cheng)序對相關方案(an)進行調(diao)整(zheng)，不再(zai)對林(lin)地(di)進行實地(di)劃分(fen)(fen)(fen)，采用(yong)“分(fen)(fen)(fen)股(gu)不分(fen)(fen)(fen)山”的(de)(de)方式，村(cun)民按(an)照股(gu)權(quan)比例確定(ding)權(quan)益(yi)(yi)。此舉不僅提高了(le)林(lin)權(quan)確權(quan)登記效(xiao)率，還有效(xiao)化(hua)解了(le)相關矛盾。

據(ju)統計，晉城市共梳理相關問(wen)題(ti)(ti)340508個（宗(zong)），已(yi)解(jie)決(jue)168990個（宗(zong)），其中登記信息(xi)問(wen)題(ti)(ti)已(yi)解(jie)決(jue)95.82%、權屬重疊問(wen)題(ti)(ti)已(yi)解(jie)決(jue)38.16%、地類(lei)沖(chong)突問(wen)題(ti)(ti)已(yi)解(jie)決(jue)62.53%。

6月15日，沁水縣不動產(chan)登記交(jiao)易(yi)中(zhong)心為群眾頒發首批林權(quan)不動產(chan)權(quan)證

林(lin)(lin)權(quan)(quan)地籍調(diao)查(cha)是林(lin)(lin)權(quan)(quan)不動產(chan)登記過程中確(que)定土地權(quan)(quan)屬、明晰(xi)產(chan)權(quan)(quan)的主要手段，是規范化開(kai)展林(lin)(lin)權(quan)(quan)登記的重要基礎(chu)。實(shi)際操作中，林(lin)(lin)權(quan)(quan)類不動產(chan)大多位于野(ye)外山(shan)林(lin)(lin)地帶，界址標識(shi)模(mo)糊，實(shi)地勘測難(nan)度大。按(an)照傳統方式開(kai)展林(lin)(lin)權(quan)(quan)地籍調(diao)查(cha)，需要深入野(ye)外，耗時耗力，調(diao)查(cha)成果整理工作量大、效(xiao)率低。

晉城市創新林權地籍調查方式，堅持“內查為主、外查為輔”的原則，采取“影像判讀+實地勘驗”的方式，將林(lin)權宗地圖(tu)形(xing)(xing)與高清影像圖(tu)、地形(xing)(xing)圖(tu)、生態(tai)紅線圖(tu)、全國“三調(diao)”成果等進行套合(he)疊加，形(xing)(xing)成實景三維工作(zuo)底圖(tu)，輔助開展林(lin)權指界工作(zuo)，極大縮短了(le)林(lin)權地籍調(diao)查(cha)時間(jian)，有效解決了(le)傳統指界方式(shi)存在的(de)周期長、難度(du)大、精度(du)低等問題(ti)。

面對(dui)權(quan)(quan)屬重疊(die)和地(di)類(lei)(lei)沖突(tu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，晉城(cheng)市充分利用(yong)原有林權(quan)(quan)指界(jie)成果，逐宗(zong)地(di)制作遺留問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)核(he)查情況(kuang)表，詳細(xi)記(ji)(ji)錄原登記(ji)(ji)發證情況(kuang)、數據套合比(bi)對(dui)后存(cun)在問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)、問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)處理情況(kuang)等，以(yi)及自(zi)然資源、林業和草原、農業農村等部門的確認結果和相(xiang)關村委會(hui)、權(quan)(quan)利人(ren)的確認意(yi)見(jian)，為林權(quan)(quan)類(lei)(lei)不動(dong)產(chan)確權(quan)(quan)登記(ji)(ji)工作提供有力支撐(cheng)。

試(shi)點(dian)以(yi)來，晉城市共辦理林權類不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記540宗。其中，沁水縣在全省率先頒發了林權類不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)記首(shou)登(deng)(deng)證(zheng)書(shu)39本，澤州縣頒發了其第一(yi)本林權流轉(zhuan)的不(bu)動(dong)產權證(zheng)書(shu)。

林權(quan)定，人心安。一(yi)本本林權(quan)不動產(chan)登(deng)記(ji)證書，不僅保障了(le)林農(nong)的合法權(quan)益，還(huan)激活了(le)晉城市的山林資源。下一(yi)步(bu)，晉城市將堅持(chi)以人民為中(zhong)心的發展(zhan)思想，強化(hua)服務舉(ju)措，加(jia)強隊伍建設，穩步(bu)推進林權(quan)確權(quan)登(deng)記(ji)規(gui)范(fan)化(hua)、常態化(hua)，讓林農(nong)“勞有(you)所(suo)得、心有(you)所(suo)依”。

新(xin)興(xing)華安自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)團隊(dui)是一支敢打硬仗、能打勝仗的(de)優秀團隊(dui)！2017年(nian)，新(xin)興(xing)華安自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)研究院成立，我們率先(xian)(xian)探索，先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)，先(xian)(xian)后(hou)承接了近(jin)30余(yu)個省、市、縣(xian)級自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)項目，確(que)(que)(que)立了華安在自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)領域(yu)的(de)行業主導地位，鑄就了華安自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)靚麗名(ming)片。晉城的(de)林權(quan)(quan)登(deng)記(ji)難題之(zhi)解(jie)，是華安的(de)又一次創(chuang)新(xin)答卷，我們將持續做好自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)確(que)(que)(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)工作！