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樂學以致用 | 生態產品價值實現機制之核算體系研究

生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)(zhi)核(he)算(suan)是(shi)通過技術手段將(jiang)生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)(zhi)以貨幣(bi)化(hua)(hua)表達的過程。根據生(sheng)態(tai)產(chan)品定位(wei)、分類和(he)屬性,將(jiang)生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)(zhi)分為(wei)物(wu)質(zhi)供給產(chan)品價值(zhi)(zhi)、調節服務產(chan)品價值(zhi)(zhi)及文(wen)化(hua)(hua)服務產(chan)品價值(zhi)(zhi)三大類。生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)(zhi)核(he)算(suan)實質(zhi)就是(shi)分析與(yu)評價生(sheng)態(tai)系(xi)統為(wei)人類生(sheng)存提供的產(chan)品與(yu)服務的經濟(ji)價值(zhi)(zhi)。需要特別強調一點,生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)(zhi)核(he)算(suan)是(shi)流(liu)量(liang)(liang)的概(gai)念,而不(bu)是(shi)存量(liang)(liang)的概(gai)念,核(he)算(suan)的重(zhong)點是(shi)產(chan)品和(he)服務的經濟(ji)價值(zhi)(zhi),而非生(sheng)態(tai)系(xi)統資產(chan)的經濟(ji)價值(zhi)(zhi)。

開展生態產品價值核算是制定生態產品價值核算規范、建立生態產品價值實現機制的前提,是有效推進自然資源合理開發與保護、生態補償、自然資源資產離任審計等具體工作的重要依據,是把生態效益納入經濟社會發展評價體系的切入點和突破口,也是如何實現“綠水青山”向“金山銀山”跨越的橋梁之基。
生態產品價值核算主要從功能量和價值量兩個角度核算,先根據生態環境監測、水文監測和氣象監測,以及統計數據,核算一定時期內生態系統提供的各類服務功能量,后運用市場價值法、影子工程法、替代成本法等評估核算方法,確定生態系統各類服務功能的價格,最后各種功能量與其對應的服務價格相乘加總得到總價值量。
生態產品價值核算具體的流程為首先根據核算目的,確定生態產品總值核算的區域范圍(如省、市、縣、鄉或不同尺度的流域、森林等),明確區域生態系統類型與分布,編制區域生態產品目錄清單,確定核算模型方法與適用技術參數,開展各類生態產品功能量與價值量核算,最后計算區域內生態產品總值。
目前生態產品價值核算使用的方法包括環境經濟核算(綠色GDP)、生態系統生產總值(GEP)、經濟生態生產總值(GEEP)等。在實踐中常用的方法是生態系統生產總值法(Gross Ecosystem Product,GEP),主要通過生態學模型,核算各類生態系統服務的功能量,再通過替代算法確定單位價格后得到總價值。
生態(tai)系統(tong)生產(chan)總(zong)值(zhi)(GEP)計(ji)算公(gong)式為(wei):

式中,GEP表示生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)產總值,EPV表示生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)物質(zhi)產品價值, ERV表示生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)調節服務(wu)價值,ECV表示生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化服務(wu)價值,EPi為(wei)第(di)(di)(di)類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)產品產量,Pi為(wei)第(di)(di)(di)i類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)產品的(de)(de)(de)價格(ge)(ge);ERj為(wei)第(di)(di)(di)j類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)調節服務(wu)功(gong)能(neng)量,Pj為(wei)第(di)(di)(di)j類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)調節服務(wu)功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)價格(ge)(ge);ECk為(wei)第(di)(di)(di)k類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)文化服務(wu)功(gong)能(neng)量,Pk為(wei)第(di)(di)(di)k類(lei)(lei)(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)文化服務(wu)功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)價格(ge)(ge)。

生態系(xi)統(tong)(tong)生產總值法(fa)(GEP)在(zai)貴州、河南、浙江、遼寧等地的實(shi)踐中都取(qu)(qu)得了一(yi)(yi)定成(cheng)果(guo),但此(ci)方法(fa)技術性強,所需要的基礎數(shu)據較多且獲取(qu)(qu)難(nan)度(du)(du)高(gao),部分(fen)服務功能(neng)量(liang)的評價模(mo)型和參(can)數(shu)也未統(tong)(tong)一(yi)(yi),結果(guo)的準確(que)性和穩定性均有待提(ti)高(gao)。因此(ci)需要簡化核算體系(xi),重點(dian)突出不同生態系(xi)統(tong)(tong)中主要指標的權重和價值,以達到不斷增強方法(fa)可操作(zuo)性、提(ti)高(gao)方法(fa)準確(que)度(du)(du)的效果(guo)。

(1)探索主要生態產品定價方法

在(zai)生(sheng)(sheng)態系(xi)統中(zhong),對于(yu)不(bu)同(tong)生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)的利用(yong),存在(zai)主次之分。因此,在(zai)生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)價值核(he)算(suan)過程中(zhong),難免會(hui)出現整體的生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)價值往(wang)往(wang)不(bu)等于(yu)各個生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)價值分量之和。為(wei)解決此問題,建議核(he)算(suan)前期應充分研究被核(he)算(suan)資(zi)源狀(zhuang)況、生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)利用(yong)狀(zhuang)況等,確定主要(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)和次要(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)功能(neng)類別,同(tong)時結合(he)實(shi)際情況,對主要(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)提高重(zhong)視程度,對次要(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)價值進(jin)行(xing)相(xiang)應折減。

(2)合理確定替代價格

生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)格(ge)形成機制(zhi)中需(xu)要考慮產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)市場(chang)供需(xu)狀況、競爭情況、市場(chang)溢價(jia)等,為使(shi)生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)格(ge)不受其他因素影響,并使(shi)替(ti)代產(chan)(chan)品(pin)(pin)更接(jie)近自然再(zai)生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng),可(ke)綜合考慮選擇生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)或(huo)替(ti)代產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)出廠價(jia)或(huo)成本價(jia)作(zuo)為生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)格(ge),盡(jin)可(ke)能減少(shao)社會(hui)經(jing)濟(ji)活(huo)動中附加因素的(de)(de)價(jia)格(ge)干擾。

(3)適當考慮生態系統負效益

為了反映真(zhen)正的(de)(de)生(sheng)態產(chan)品(pin)價值,未(wei)來的(de)(de)研究應適當考慮生(sheng)態系統為人(ren)類帶(dai)來的(de)(de)負效(xiao)益(yi),并作減值計算。如在農田、城(cheng)市生(sheng)態產(chan)品(pin)價值核(he)(he)算過程中(zhong),可適當考慮城(cheng)市中(zhong)的(de)(de)花粉(fen)過敏、溫室氣體排放等負效(xiao)益(yi),使(shi)核(he)(he)算過程更加客(ke)觀全面。

(4)拓展生態產品價值核算的應用實踐探索

一是(shi)以(yi)GEP核(he)(he)算(suan)(suan)結果為(wei)依據確(que)定生態補償(chang)標(biao)準。結合核(he)(he)算(suan)(suan)考核(he)(he)工作,制定生態轉移(yi)支付金標(biao)準,對在(zai)維持和提升區域(yu)GEP總量(liang)中(zhong)做出突出貢獻(xian)的(de)(de)區域(yu)給予生態補償(chang)轉移(yi)支付金,以(yi)補償(chang)或獎勵該(gai)區域(yu)對GEP的(de)(de)貢獻(xian);二(er)是(shi)將GEP納入(ru)生態補償(chang)考核(he)(he)體系。將核(he)(he)算(suan)(suan)與現有績效考核(he)(he)體系進行(xing)(xing)有機結合,吸取(qu)生態環境(jing)質量(liang)考核(he)(he)在(zai)相關基礎數據的(de)(de)監測、報送(song)等方面成熟經驗,在(zai)實踐中(zhong)探(tan)討(tao)如(ru)何進行(xing)(xing)協調應用(yong)。