泉州(zhou)作為古代“海(hai)上絲綢之路”重要節點城市和最具(ju)煙火氣的(de)世遺之城，擁有“半城煙火半城仙(xian)”的(de)美譽。

當(dang)前，泉(quan)州以(yi)深入貫徹習(xi)近平總書(shu)記在閩考察(cha)重要講話精(jing)神和對浙江(jiang)“千村示范、萬村整(zheng)(zheng)治(zhi)”重要批示為(wei)指引，持之以(yi)恒地弘(hong)揚“晉江(jiang)經驗(yan)”，以(yi)更大的(de)(de)膽識和魄力穩妥推進全(quan)市全(quan)域(yu)土地綜(zong)合整(zheng)(zheng)治(zhi)試點工作，堅持問題(ti)(ti)導向(xiang)，打通(tong)政策堵點，找準(zhun)問題(ti)(ti)難點，激發市場活力和社(she)會創造力，通(tong)過試點初(chu)步建立可復(fu)制、能(neng)推廣的(de)(de)全(quan)域(yu)土地綜(zong)合整(zheng)(zheng)治(zhi)泉(quan)州模式(shi)。

2024年中央一號文件（《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》）指出，綜合(he)運用增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)和(he)占(zhan)補平衡政策，穩妥有序開展以(yi)鄉鎮(zhen)為基本單元的(de)全域土地綜合(he)整治，整合(he)盤活(huo)農(nong)村零(ling)散閑置土地，保障(zhang)鄉村基礎設施和(he)產業發展用地。

? ? ? ? 在泉州市全域土地綜合整治試點項目上，北京新興華安智慧科技有限公司始終堅持“政府主導、專家領銜、部門協同、公眾參與”的工作原則，以“優化格局、保護耕地、提高建設用地使用效率”為導向，積極發揮專業特長，從政策整合與創新、規劃設計與落位、項目策劃與可行性研究等方面全力支撐泉州市全域土地綜合整治工作，形成了一套完整的理論體系和技術方法。我們將分期介紹泉州市(shi)全(quan)(quan)域(yu)土(tu)地綜合整治試(shi)點期間的好(hao)做法、好(hao)經驗(yan)，助力鄉村全(quan)(quan)面振興。

根(gen)據試(shi)點(dian)要(yao)求和(he)泉州實(shi)際，先后(hou)制(zhi)(zhi)定整(zheng)治(zhi)潛力調查標準(zhun)、縣級(ji)整(zheng)治(zhi)單元選擇指導手冊(ce)、縣級(ji)整(zheng)治(zhi)專項(xiang)規劃(hua)編制(zhi)(zhi)要(yao)點(dian)、全域土地(di)(di)綜合整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)考評方(fang)案、實(shi)施(shi)方(fang)案數據標準(zhun)等一系列(lie)制(zhi)(zhi)度規范，指導和(he)規范全域土地(di)(di)綜合整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，確保市級(ji)實(shi)施(shi)方(fang)案與縣級(ji)緊密銜接，上下(xia)一致，能用、管(guan)用和(he)好用。

整合支持政策、集聚各方力量，上下一體、滾動推進，建立了市、縣、鄉三級的工作體系，明確了各級政府分工。同時，我們初步建立覆蓋“規劃—實施—管理”的全流程閉環管理制度，實現整治流程標準化、整治任務表單化、整治路徑可視化、整治成果清單化，形成試點單元和整治項目滾動實施的閉環工作流程，為規劃實施管理和評估提供有力抓手。針對全域土地整治各方參與積極性低、項目融資難等問題，探索以“政企銀”合作機制，通過政府搭臺、企業實施、銀行支撐、鎮村參與，建立綜合整治市場化運營機制，完善整(zheng)治(zhi)(zhi)收(shou)益分配機制(zhi)，鼓(gu)勵社會資(zi)本投入，調(diao)動(dong)全民共(gong)整(zheng)共(gong)治(zhi)(zhi)積(ji)極性，有效破(po)解綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)難題。如惠安縣(xian)松溪村通(tong)過(guo)“政企銀”模(mo)式融資(zi)3.8億元，集中流(liu)轉土地3300畝開展(zhan)規(gui)模(mo)化(hua)經營(ying)，畝均產值最(zui)高可達5萬元。

? ? ? ? 在泉州市政府、市自然資源和規劃局的支持下，新興華安先后編制形成《泉州市全域土地綜合整治規劃（2022-2035年）》《泉州市全域土地綜合整治實施方案（2022-2027年）》階段性成果，多次征求部、省專家意見并獲得好評。此外，全域土地綜合整治工作做法獲得部、省、市各級領導的高度肯定，在全省工作會上作為經驗典型專篇發言，得到市委張毅恭書記的批示肯定，《創新推進全域土地綜合整治試點 助力高質量綠色發展》榮獲2023年泉州市“十佳”改革創新案例。